市域治理新探索 司法为民不打烊
【贯彻习近平法治思想 锻造新时代政法铁军】
社区在人们心目中是一个小的社会单元，但北京昌平回(龙观)天(通苑)社区改变了这个印象。这里有“亚洲最大社区”之称，容纳近84万常住人口。但这里也显露着超大城市特有的问题：职场与住所距离过远，职住分离严重。据北京市昌平区人力社保局与高德地图大数据分析显示，绝大多数回天地区就业人口的就业半径在10公里以上，工作地点遍布主城区。同时，这里便捷的交通、相对低廉的租金吸引了大量租房人口，造成群租房安全隐患、房屋租赁纠纷等问题集中。
“我们通过对回天地区的诉讼群体进行调研，发现诉讼群体呈现年轻化趋势，上班族的比例超过半数，64%的上班族表示工作期间难以请假参加诉讼。因此，昌平区法院天通苑法庭于2015年尝试启动了‘夜间法庭’，在晚上进行开庭、调解等工作，方便当事人。”北京市昌平区人民法院副院长邢颖介绍。
2021年，党史学习教育开展以来，政法机关紧密结合政法队伍教育整顿各项要求，开展“我为群众办实事”实践活动。北京市高级人民法院在房山、通州、大兴、昌平四个基层法院开展“夜间法庭”试点工作，积极寻求市域治理新途径。昌平区人民法院将“夜间法庭”的试点定在回龙观法庭和天通苑法庭。
邢颖介绍，“夜间法庭”主要针对简单的民事案件，“主要特点是案情简单、争议不大、标的也小，大部分是围绕当事人生活产生的邻里纠纷，比如房屋租赁案件、法定继承案件等。如果案情比较疑难复杂、双方矛盾较大，或者有代理人参与，一般就不再适用‘夜间法庭’”。
回天地区上班族可以根据需求向回龙观法庭或天通苑法庭提出申请，昌平法院法官结合案情、双方当事人的工作和居住情况、另一方当事人的意愿等综合审查后决定是否启动“夜间法庭”。开庭频率依照一段时间内申请“夜间法庭”的人数而定，通常一个月2至3次，时间集中在晚上7点至9点。
“安居诊疗车”是“夜间法庭”的服务模式之一。回龙观法庭根据社区内房屋租赁、邻里纠纷等高发问题，将“安居诊疗车”驶入社区，通过深入走访调查，找准纠纷多发的症结，进行现场开庭调解，达到“审理一案，化解一片”的效果。
不久前，回龙观社区某健身房因为属于违法建筑，需要闭店拆除，社区内100多个会员需要退费。此案虽涉及人数较多，但事实清楚、争议标的不大，经过法院大量前期工作，健身房与会员基本达成了调解方案。因为一些当事人不便请假，不能在统一时间到法院签署调解协议，于是回龙观法庭启动“云端夜间法庭”，为当事人提供了便利。
为了让群众更方便地参与司法、依法办事，北京市政法机关推出了多项便民措施。
今年3月29日，北京市怀柔区人民检察院开通了7×24小时全天候怀柔检察监督热线59559511。“群众大多没有专业的法律知识，遇到很多法律问题不知道应该向哪个部门反映，就可以给我们打电话。”怀柔区人民检察院第七检察部负责人高媛说，2021年4月，家住怀柔区某村的王某发现山后堆满了建筑垃圾和生活垃圾，他想起怀柔检察监督热线，于是致电求助。接到线索后，该院第五检察部检察官杜山泉及时与王某取得联系，实地查看现场垃圾堆放现状并开展调查，随后向属地政府及主管部门发出诉前检察建议，推动职能部门组织力量迅速整改。
检察热线不仅便民，也推动着怀柔区检察院检察工作结构向更合理的方向转变。
检察机关的主要职能包括刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”，长期以来刑事检察较为成熟，而民事、行政和公益诉讼检察相对较弱。高媛介绍，开通热线一方面能使群众更为便捷地联系到检察官，另一方面也希望发挥群众的力量，破解民事、行政、公益诉讼检察线索来源失衡、监督质效不高的困境。“热线开通以来至6月11日，我们已接到61人次群众来电，关于公益诉讼线索的有16条，已经据此立案5件。”高媛说。
(本报记者 陈慧娟) 【编辑:房家梁】
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